Почему Европа хочет сохранить «ядерную сделку» с Ираном Судьба СВПД стала темой для сближения Европы с Россией

Парадоксально, но ситуация вокруг Ирана,  расположенного далеко от Европы, вдруг стала важным индикатором процессов, происходящих в самом Старом Свете.

Многие годы до заключения в 2015 году Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД), ограничивающего иранскую ядерную программу, Соединенные Штаты и страны Европейского Союза были практически солидарны, сохраняя в отношении Исламской Республики жесткие экономические санкции.

Но вот прошло всего лишь два с половиной года с момента вступления международного соглашения СВПД в силу, и между США и европейскими государствами образовалась серьезная трещина. Дело в том, что в отличие от Соединенных Штатов, Европейский Союз намерен сохранить ядерную сделку.  Почему? Неужели в Европе вдруг осознали, что Вашингтон попирает международное право и пытается подмять его под себя? Да нет же! Вспомним, что еще совсем недавно  Европа не была столь щепетильна, когда нарушались международные нормы в отношении Ливии, Ирака или Сирии.  

Отчасти ответ лежит в экономической плоскости. Кто более выиграл от отмены санкций по Ирану – США или Европа? Конечно, Европа! В отсутствие дипломатических отношений между Вашингтоном и Тегераном  торговый оборот между двумя странами ничтожно мал. Отмена санкций потребовала от США разблокировать часть иранских авуаров, хранившихся в долларах в американских и зарубежных банках. А расставаться с чужими  деньгами Вашингтон ой как не любит.  Европа же, напротив, получила возможность восстановить свои позиции на иранском рынке и преумножить их. Крупные и средние европейские компании уже заключили с Ираном миллиардные внешнеторговые сделки. В Тегеране появилось много европейских бизнесменов  и это бросается в глаза каждому, кто туда приезжает.

Крупнейший торговый партнер Ирана и его второй по величине нефтяной импортер, ЕС стремился вложить в Исламскую Республику сотни миллиардов евро. С момента вступления СВПД в силу в 2016 году инвестиции ЕС в Иран, в основном из Германии, Франции и Италии, выросли до уровня, превышающего 20 млрд. евро, в том числе в аэрокосмической и энергетической области. В 2016 году экспорт Ирана в ЕС, а это в основном топливно-энергетические продукты, вырос на 344% по сравнению с предыдущим годом - до 5,5 млрд. евро.  А в 2017 уже составил 10,1 млрд. евро , в то время как импорт за два года вырос с 2 до 10,8  млрд. евро.

Но даже такой впечатляющий рост и близко не может сравниться с торговым оборотом ЕС и США, составившим в 2017 году 632 млрд. евро (данные Европейской Комиссии). Поэтому вряд ли ЕС предпочтет поссориться с  Соединенными Штатами, ради своих коммерческих интересов в Иране.

И все же Старый Свет демонстрирует довольно жесткие намерения защитить свой бизнес в Исламской Республике.  Италия уже приняла законодательство, которое позволит Риму финансировать итальянско-иранские проекты.  Франция рассматривает аналогичное законодательство. В конце прошедшей недели Европейская Комиссия объявила, что  реанимирует так называемый Блокирующий Статут.  Этот законодательный акт  запрещает компаниям ЕС следовать санкциям США, как экстерриториальным, и позволяет им требовать возмещения ущерба от структур, которые эти санкции ввели.  Кроме того, ЕС не признает любые судебные решения в отношении европейских компаний, которые будут в этой связи приняты американским правосудием  и даже может потребовать замораживания активов США в Европе за штрафы, взимаемые с европейских предприятий американцами. 

Цель этой акции состоит в том, чтобы оградить компании и банки Европы от возобновляемых с 6 августа 2018 года санкций США в отношении Ирана и его торгово-экономических партнеров. Американские ограничения могут коснуться, прежде всего, нефтяного и банковского секторов Ирана.

Примечательно, что Блокирующий Статут был принят в 1996 году для противодействия американским санкциям в отношении Кубы, но так и не был применен практически. Так что, стоит убедиться в том, хватит ли европейцам решимости реализовать закон на практике на этот раз.

Кроме того, Европейская Комиссия уже работает над тем, чтобы Европейский инвестиционный банк смог беспрепятственно финансировать деятельность компаний ЕС, в том числе малого и среднего бизнеса, в Иране.

В конце прошедшей недели в Тегеране побывала делегация ЕС во главе с членом Европейской комиссии по вопросам климатических изменений и энергетики Мигелем Ариасом Каньете, которая заверила Иран в том, что  ЕС готов перейти на расчеты в евро в торговле с ИРИ.

В ходе встречи в Софии на прошедшей неделе лидеры Европейского союза договорились  об «объединенном подходе ЕС»  в деле сохранения СВПД.  Кроме того, многих в Старом Свете стали сильно раздражать откровенно нахрапистые методы давления заокеанских политиков.  «Мы не станем вести переговоры с дамокловым мечом над нашими головами», - заявил журналистам в Софии председатель Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер. 

Иными словами, санкции Вашингтона против европейских компаний в наказание за сделки с Ираном грозят обернуться настоящей торговой американо-европейской войной, которая, в свою очередь, может иметь и более серьезные последствия для трансатлантического партнерства, если, конечно, европейцы действительно готовы к такому развитию событий.

В Иране прекрасно понимают сложившуюся ситуацию и свою роль в европейско-американском узле противоречий. Когда 8 мая Трамп объявил об отказе от ядерной сделки, в Тегеране были к этому практически готовы.  Последовало несколько официальных заявлений от правительства и МИД. В них Иран предупредил, что останется приверженным СВПД только в том случае, если получит от трех европейских государств (Германии, Великобритании и Франции) из шести, заключивших с Тегераном ядерное соглашение, твердые гарантии того, что ИРИ сможет пользоваться экономическими преимуществами, оговоренными в Совместном всеобъемлющем плане действий.  А это жизненно важные для Ирана вопросы, включающие возможность продажи нефтегазовых продуктов и доступ к международным финансам.

А иранский меджлис (парламент) во вторник рассмотрит законопроект, требующий от европейских стран предоставить эти гарантии в 30-дневный срок. В противном случае, говорится в документе, Исламская Республика полностью восстановит свою ядерную деятельность, незамедлительно возобновит обогащение урана до концентрации в 20%  и в течение двух лет увеличит производственные мощности по обогащению урана до 190 тысяч центрифуг. Президент ИРИ Хасан Роухани уже дал указание иранским атомщикам быть готовыми к возобновлению ядерной деятельности в объеме, существовавшем до ядерного соглашения.

Европа не принимала жесткие экономические меры против США, когда попиралось международное право на Ближнем Востоке, когда растаптывался суверенитет  и целостность государств в этом регионе. Но в  случае с Ираном все иначе. И дело не столько в Иране, сколько в самой Европе, которая, кажется, стала осознавать, что, поддавшись очередному нажиму со стороны заокеанского партнера-покровителя, может и вовсе лишиться не только достоинства, но и всякой независимости.  Более того, иранская проблема способна реанимировать  идею, ради которой и создавалась единая Европа – защититься от всепоглощающего влияния США.

Потеряв миллиарды от санкций, введенных в отношении России, по большей части под нажимом из Вашингтона, Европа теперь предпринимает серьезные дипломатические усилия для сохранения ядерной сделки с Тегераном. Эта тема стала одной из главных в ходе визита канцлера Германии Ангелы Меркель в Сочи и переговоров с Владимиром Путиным в минувшую пятницу.  Таким образом, судьба СВПД стала  темой  для сближения Европы с Россией, сыгравшей ключевую роль в достижении исторического ядерного соглашения. 

Источник